根据中共西藏自治区全面依法治藏委员会办公室《关于进一步规范法治政府建设年度报告的通知》（藏法办〔2023〕6号）要求，现将365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局2022年度法治政府建设工作汇总如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻到位，习近平法治思想学习入脑入心。一是局党组领衔学，年初制定印发《中共365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局党组理论学习中心组2022年专题学习计划》《365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，把习近平法治思想作为学习重点内容，明确各县（区）生态环境分局、局属各科室工作任务。2022年局党组开展法治相关学习10余次、各县（区）分局学习法律法规40余次。二是干部职工全面学，深入落实干部职工法律法规学习常态化机制，利用每周五学习例会契机，组织全体干部职工学习生态环境保护和党内法律法规，2022年开展干部职工集中法律法规学习20余次。组织生态环境系统干部职工参加各类法治线上（下）培训3次，举办2022年度生态环境系统法治培训班1次，邀请欧珠律师事务所律师系统宣传解读《中华人民共和国行政法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，针对生态环境行政处罚法治审核情况，重点讲解环境行政处罚法律条款适用、行政执法文书规范制作等方面存在的问题和注意事项。三是开展各类法律知识线上测试，先后组织生态环境系统干部职工参加《中华人民共和国公职人员政务处分法》《“4.15”全民国家安全教育日线上答题活动》《生态环境法律法规知识答题》《中华人民共和国工会法》《西藏自治区平安建设条例》等党内法规和行业法律规章线上答题活动，巩固检验学习成果。

（二）组织领导到位，生态环境系统法治工作高位推进。一是以“八五”普法规划引领法治建设。制定印发《365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，明确责任分工、工作目标和工作任务，确保“八五”普法各项任务落实落地。二是有序推进2022年普法工作。制定《365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局2022年度普法计划及责任清单》，明确各科室、各县（区）分局工作职责，按要求报送《365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局2022年度普法责任清单》，积极推进法治建设工作。三是强化法治工作调度。制定“工作备忘录”，将“法治建设、普法工作”等工作以表格形式发各科室、各县（区）分局，下发《工作提醒函》，定期调度各科室、各县（区）分局工作开展情况。2022年各科室报送普法信息20余篇，各县（区）分局报送普法信息10余篇、普法视频3个。

（三）普法宣传到位，生态环境领域法律法规宣传氛围浓厚。一是落实向社会普法工作。利用“5.22”国际生物多样性日、“6.5”世界环境日等重要契机开展生态环境保护宣传活动，重点宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》等生态环境法律法规。2022年市生态环境局、各县（区）生态环境分局开展全系统宣传2次。二是创新法治宣传方式。结合我市生态环境损害赔偿工作情况，撰写报送十七届西部法治论坛论文征文1篇。工作人员义务参与拍摄普法公益视频2个。结合各科室、各县（区）普法工作开展情况，先后向市普法办报送普法视频3个、普法工作信息24

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（四）执法“三项制度”落实到位，确保依法履行职权。一是严格实施行政执法公示制度。通过365bet赌城投注_365英超_bet3365info生态环境官网、单位大厅宣传栏等渠道进行行政执法信息公开，2022年共实施20余起行政处罚、下达30余份责令改正违法行为决定书，均依法对行政处罚决定书进行了公示。二是严格实施执法全过程记录制度。规范执法文字、音像记录，规范储存执法过程中形成的文字材料和录音录像照片资料，规范执法台账记录。2022年，市、县两级执法队伍共提交有效现场检查记录和现场检查（勘查）笔录376条，出动执法人员752次。针对12369环保投诉举报积极开展现场核查、转办，推动问题解决。三是严格实施重大执法决定法治审核制度。聘请欧珠律所作为单位年度法律顾问，促进依法办事，防范法律风险。重大执法案件经局长办公会、局党组会审议决定，2022年先后召开9次局长办公会议研究行政处罚有关事宜。四是严格落实法治审核制度。积极发挥法律顾问在行政处罚、行政决策等方面的审核保障作用，市综合行政执法队在行政处罚案件法制审核流程环节，做到办审分离，重点对执法案件权限、范围，程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核，确保公正文明执法。每个行政处罚案件的《责令改正违法行为决定书》《行政处罚事先<听证>告知书》《行政处罚决定书》均制作了《案件处理内部审批表》。）“责改决”等行政执法文书由法律顾问进行法律条款适用、办理程序等合法性审查，2022年，欧珠律师事务所共审核我局行政处罚案件22起、审核合同78份、出具法律意见书14份、推送法律知识82条。

（五）“放管服”改革和监督管理到位，环境治理能力不断提升。一是厘清生态环境权责清单。梳理《365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局权责清单》，厘清147项生态环境保护职责，按照“放管服”工作要求，本着便民利民原则，将相关窗口事项一次性告知，进一步规范权力、明确职责，为全市生态环境保护工作提供了制度保障。二是生态环境损害赔偿工作有序推进。2022年以来，365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室组织各单位参加生态环境损害赔偿工作业务培训4次，全面开展案件线索筛查2次，梳理上报问题线索2条，转办市法院移送刑事案件线索9条、市检察院移送民事公益诉讼案件线索9条，完成5起生态环境损害赔偿案件磋商，货币赔偿15430元（或以增殖放流本土鱼苗、补植补种乡土树木方式替代赔偿）。与14个领导小组成员单位、特邀部门（市市场监督管理局、市应急管理局）建立联席会议制度。逐步建立由市委、政府统一领导，市法院、检察院全程参与，市生态环境局统筹协调，领导小组其他各组成部门、特邀部门分工协作的生态环境损害赔偿工作机制。三是自觉接受各级人大监督。每年年初，代表市政府向市人大常委会报告上一年度环境状况和环境保护目标完成情况，依法接受人大监督。2022年以来，先后配合完成全国人大、自治区人大和在藏全国、自治区人大代表对365bet赌城投注_365英超_bet3365info贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》执法检查工作。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

目前，生态环境系统法治建设工作稳步推进，取得了一定的成效，但还存在法治工作发展不平衡，力度有待加强，普法工作创新力度还不够，打造的创新亮点不多等问题。一是普法宣传形式仍以传统方式为主，拥抱“新媒体”平台力度不够、宣传途径单一。囿于传统的“摆地摊”、制作宣传栏、悬挂横幅、播放宣传片、讲授专题课等传统形式，效率低、覆盖面窄、成本高、效果不理想。二是生态环境体制改革相对滞后，机构、编制、人员、装备不适应、不配套、不完善等问题仍然存在。365bet赌城投注_365英超_bet3365info市先后成立巴宜片区生态环境监测站和波密片区生态环境监测站，设立365bet赌城投注_365英超_bet3365info市（县）生态环境保护综合行政执法队，但环境监测能力仍未形成，环境监管以传统手段为主，已不能满足日常工作需要。三是“放管服”改革后，一系列涉及生态环境保护对外事宜实现了网上申请办理，起到了一定便民利民效果，但因智能化办公程度不高、工作思路封闭传统等原因，便民利民举措仍需进一步强化。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局不断压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定《365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。不断强化局党组书记、局长对法治建设工作的组织领导，全局领导干部深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续推进生态环境领域依法行政，生态环境系统法治建设责任进一步压实，“放管服”改革进一步深化，重大行政决策法制审核制度、行政执法“三项制度”进一步落实，生态环境系统行政处罚和重大事项均通过局长办公会议、局党组会议集体讨论、民主研究决定。2022年，365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境综合行政执法队在全区生态环境保护执法大练兵案卷评查中获得第一名。我市生态环境系统干部职工行政执法水平不断提高、环境治理能力不断强化，法治建设持续为生态环境保护工作保驾护航。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局将深入学习贯彻习近平法治思想，将生态环境保护职责落实与法治建设工作相结合，绵绵用力、久久为功，多措并举推进生态环境领域普法责任制落实和依法治理，为建设生态文明高地和打造生态文明建设引领区贡献力量。一是着力推进“八五”普法工作任务。加强领导干部带头学法、普法，进一步提高思想认识，强化法律法学习，严格落实“法治中国”“法治政府”“法治社会”建设规划纲要，如期完成各项既定目标任务，全面推进生态环境系统法治建设。二是严格生态环境依法行政。继续落实“行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核”制度和重大行政决策事项法治审核制度，开展覆盖全系统干部职工的法治培训，提高依法行政意识和能力，树牢法治思维，用好执法利剑，扎实推进生态环境领域依法行政。三是加大生态环境领域法治宣传工作。完成“5.22”国际生物多样性日、“6.5”世界环境日、8月生态文明宣传月等重要节点宣传任务。深入开展新媒体普法，利用微信、微博等新平台，开辟法治宣传专栏，高效宣传传播法治文化。发挥好法治宣传栏、橱窗、LED显示屏等传统型基础阵地作用，营造浓厚法治熏陶教化氛围。

五、其他需要报告的情况

无

365bet赌城投注_365英超_bet3365info市生态环境局

2023年4月4日

责任编辑：廖凯